政策原文: 天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)關(guān)于印發(fā)天津市公共汽車站牌與候車亭管理辦法的通知

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《天津市公共汽車站牌與候車亭管理辦法》政策解讀

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一、制定目的和必要性

為妥善解決星海公司和云中天公司候車亭糾紛問題，按照市領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，市司法局對候車亭糾紛事宜進(jìn)行了獨(dú)立調(diào)查，形成了《天津市司法局關(guān)于公交候車亭建設(shè)糾紛調(diào)查情況的報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》），并報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)批示同意。

《報(bào)告》提出，要“加強(qiáng)制度體系建設(shè)，確定權(quán)利歸屬。以地方性法規(guī)、規(guī)章等形式明確公交候車亭所屬，以及建設(shè)經(jīng)營所需的審批手續(xù)和審批的主體、流程、標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，并向社會(huì)公布”。同時(shí)，按照候車亭處置工作需要，需要為后續(xù)站牌與候車亭經(jīng)營權(quán)的招投標(biāo)工作提供依據(jù)。

按照《報(bào)告》提出的處置意見，需要出臺(tái)《天津市公共汽車站牌與候車亭管理辦法》，建立我市公交候車亭的長效管理機(jī)制。

二、制定思路

此次制定辦法，主要考慮四個(gè)方面的因素：

（一）依據(jù)上位法的規(guī)定

2015年12月1日實(shí)施的《天津市客運(yùn)公共交通管理?xiàng)l例》，對我市客運(yùn)公共交通的規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營、服務(wù)及其相關(guān)活動(dòng)做了規(guī)定。

2017年交通運(yùn)輸部出臺(tái)了《城市公共汽車和電車客運(yùn)管理規(guī)定》，對城市公共汽（電）車服務(wù)、運(yùn)營管理、安全保障等方面進(jìn)行了明確和規(guī)范。

2007年3月19日實(shí)施的《天津市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》，對候車亭廣告設(shè)置許可做了規(guī)定。

2019年3月24日修訂的《城市道路管理?xiàng)l例》，對站牌與候車亭的占路施工許可做了規(guī)定。

（二）借鑒其他省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法

我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒北京、上海、深圳、成都等兄弟城市成熟做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，參照了《深圳市公交中途站服務(wù)設(shè)施管理若干規(guī)定》、《北京市公交站臺(tái)站桿站牌站亭管理辦法（試行）》等省市出臺(tái)的文件，為此次制定提供了借鑒和參考。

三、主要內(nèi)容

《天津市公共汽車站牌與候車亭管理辦法》共有二十一條，明確了我市公共汽車站牌與候車亭的建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)、管理程序。

（一）明確了公交站牌與候車亭的公共資源屬性和所有權(quán)歸屬。第五條“公共汽車站牌與候車亭及其附屬的戶外廣告資源屬于公共資源，所有權(quán)歸政府。”

（二）明確了建設(shè)運(yùn)營管理單位的確定方式和經(jīng)營期限。第六條“交通運(yùn)輸行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等公平競爭的方式，確定公共汽車站牌與候車亭的建設(shè)運(yùn)營管理單位。”和第七條“交通運(yùn)輸行政管理部門應(yīng)當(dāng)與公共汽車站牌與候車亭的建設(shè)運(yùn)營管理單位就服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)、管理事宜簽訂協(xié)議（以下簡稱《協(xié)議》）?！秴f(xié)議》約定的期限不得超過10年。”

（三）明確了站牌與候車亭的建設(shè)經(jīng)營審批程序。第十三條“在城市道路范圍內(nèi)建設(shè)公共汽車站牌與候車亭的，建設(shè)運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定向相關(guān)部門辦理許可手續(xù)后實(shí)施。設(shè)置公共汽車站牌與候車亭同時(shí)附帶設(shè)置戶外廣告的，建設(shè)運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定先到城市管理部門辦理行政許可手續(xù)。準(zhǔn)予許可的，再到其他部門辦理相關(guān)手續(xù)。”

（四）明確了站牌與候車亭的管理要求。第十八條“公共汽車站牌與候車亭建設(shè)運(yùn)營管理單位應(yīng)定期對公共汽車站牌與候車亭設(shè)施、廣告畫面、燈光設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)、清潔，保障設(shè)施安全、完好齊全、干凈整潔，對出現(xiàn)的破損、傾斜、松動(dòng)等隱患及時(shí)修復(fù)排除。對于發(fā)現(xiàn)有丟失、污損的站牌與候車亭設(shè)施，管理單位應(yīng)于三個(gè)工作日內(nèi)清理、修繕完畢。”